光明日报?刊登我校教师文章探讨推进高等教育治理现代132彩票app化问题

 
 推进高等教育治理现代化,把好这几关

来源:光明日报 20120-01-14

 

作者:张继明,系济南大学?高等教育研究院副教授,董立平,系厦?门理工学院高等教育经?济与管理研究所研究员

 

    为确保高等教育肩负起推动科技创新、培养132彩票app创新人才、服务国家建设之?历史重任,必须深化高等教育综合改革,加强系132彩票app统治理、依法治理、综合治理、源头治理,建立132彩票app中国特色高等教育治理体系,不断增强高等?教育治理能力。

    第一,坚持党在高等教育治理中的领导地位,是我国高等教育治理现代化的本?质。回顾新中国成立七十年,坚持党的领导是中国特色高等132彩票app教育治理的根本经验。推进新时代高等教育治理体?系和治理能力现代化132彩票app,必须坚持党的领导,同时还要不断132彩票app改进、提高党领导和治理高等教育的?方式与水平,强?化系统治理、综合治理,在加强调查研究和科学论132彩票app证基础上健全决132彩票app策机制,优化顶层132彩票app设计能力,加强对?高等教育决策执行过程的引导和监督,确保整体推进。同时,强化源头治理,一是加132彩票app强学习和领悟习近平总书记关于高等教育的重要论述及全国教?育132彩票app大会精神,把握高等教育?发展规律,建立起先进的高等教育治理理念,科学指导高等教育治理实践;二是要继续深化132彩票app“放管服”改革,坚决贯彻?管办评分离,真正转变政府职能132彩票app,提高高等教育治理的专业化水平,增强治理服务能132彩票app力;三是深?入发掘束缚高等教育创新的深层次问?题,科学、充分地开展调研和论132彩票app证评估,从根本上寻求解决问题的办法。

    第二,坚持社会主义办学方向,是我国高等教育改革和一z流大学建设的根本?原则。建设中国特色社132彩票app会主义大学,首先要坚132彩票app持正确思想的指导,也就是要以习近平新?时代中国特色社会主义思想为引领,尊重?高等教育发展规律和高校办学规律,形成先进的高等教育治理理念;坚持和贯彻社会主义核心价值体系,以此为统领建立起先进的大学文化和治理文化?,增强文化自信,探寻具有国际对话能力的中国特132彩票app色大学模式;坚持社会主义民主政治132彩票app原则,保障高等教育治理体系中?高校自主权、高校基层?学术组织和广大师生员工的民主权,发挥其在高等教育治理中的基础性作用;尊重广大人民群众及各社会132彩票app机构的高等教育治理参与权,确保?高等教育改革发展吸纳人民智慧、反映人民132彩票app意愿、满足人民诉求,建立高等教育治理的共建共治共享机制;强化?高校家国情怀意识,充分发挥公共职能、公共价值,以服务于社会主义现代?化建设尤其是为国家重大战略需求服务为导向,构建科学研132彩票app究与技术开发及服务体系、中国特色哲学社会科学体系;在尊重高等?教育生态、促进高等教育多样化发展的前提下,强化公立高等教育体系建132彩票app设,创新132彩票app公立高校办学模式,建立现?代大学制度,发挥公立高校在服务社会主?义事业中的中流砥柱作用,突出我国社会主义高等教育基本体制优势。

    第三,满足人民对更多更优高等教育的需求,是我国高等教育实现现?代化的根本动力。充分满足人民对物质和文?化生活的需要,是社会主义国家治132彩票app理的根本任务。在高等教育走向132彩票app大众化、普及化的过?程中,要在持续加大高132彩票app等教育资源供给的基础上,加强高等教育质量治理,包括树立正确的高等教育质量观,将高等教育发展的重心落实到质量提升上来;优化高等教育布局结构,加大?中西部尤其是西部地区高等教育支持力度、加大对社会弱势群体接受高等教育的支持力?度,发展公平的高等教育;强化高132彩票app校立德树人根本使命,引导高校创新人才培养机制,培养德智体美劳全面发展、具有全132彩票app球竞争力的高素质人才;以“双一流”建设?为抓手,打造一批具有优秀办学能力、卓越服务能132彩票app力、重大国际影响力的世界一流大学,并?充分发挥其示范效应,带动高等教育整体发展;实施高校分类管理,构建不同类型高校各安其位、特色发展、有机协同、和谐共生的高等教育生态系统,促进高等教育整体发展、绿色发展;探索中国特色高等教育?质量评估机制,从根本上破除“五唯”积弊,引导高校以服务国家建设和人民福祉为导向,创新办?学模式。

    第四,探索中国高等教育治理体系与治理能力现代化,必132彩票app须高度重视并倚赖高等教育法治的作用。为此,要加快形成完备的高等教育法律规范体系,即把132彩票app坚持党的领导和社会主义办学方向、遵循高等教育基本?规律、确立高等教育机构的职v能与社会使命、明确政府及高等教育机构权责等重大基本事项纳入教育法规体系之132彩票app中,做到有法?可依;形成高效的高等教育法治实施体系,要把各级各类教育行政132彩票app部门和高等教育机构的132彩票app依法行政、依法办学作为高等教育治132彩票app理的主体工程,确保有法必132彩票app依;形成严密的高等教育法治监督体?系,对于高等教育相132彩票app关主体的依法行政与依法办学情况,要?实施自上而下的行政监督、基层监132彩票app督相结合,内部自132彩票app我监督、外部参与监督相结合,严格依法监督与强化问责追责相结合,实现132彩票app执法必严、违法必究;形成有力的高?等教育法治保障体系,要依法为高等教育改革发展提供充分的经费和资源保障132彩票app,完善政策和制度供给,保护高?校内外部利益相关主体的合法权益,调动其干事创业的主动性与积132彩票app极性,为高等教育改革与创新营造良好的内外部环境。高等教育治理法治落实到高校层132彩票app面I,一个重要工作就是强化学校132彩票app章程建设,切实贯彻?依章管理。当前我国高等教育发展中的一些问题尾大132彩票app不掉,例如过度?行政化、科研成果转化效132彩票app益不高等问题,在很大程度上正是由于缺乏法治规制与保障,因此法治化是我国高等教育治理现代化的关键?内容和重要保障。

    第五,高等教132彩票app育普及化的基本特征是高度多元化,包括生源多元化?、学制多132彩票app元化、教学与132彩票app学习形式多样化、课程类132彩票app型多元化、质量标准多?元化、管理与服务模式以及高校类型多元化等,高等教育治理只有适应高等教育作为复杂系统的多元化需求,才能有效发?挥作用,提升治理效益132彩票app。在?信息时代,随着现代科学技术日益132彩票app应用于教育,普及化高等教育发展与大数据、人工智能、云计算等现代科技将不断加强?融合,这就为高等教育有效治理132彩票app提供了契机,即充分利用现代科技手段来改132彩票app进高校教育132彩票app决策、管理和服务模132彩票app式?,增强高校科学办学能力,包括:利用数?据科技收集、发掘和分析社会132彩票app需求及其变化趋势,有效调整高等教育布局结构、类型结构、学科机构,科学调整高校专业和课程结构,优化人?才培养机制;加强智慧学习空间建设,一方132彩票app面为教学提供智能化技术支撑,优化教学组织形式和教学技术,优化?课堂管理,另一方面为学生构建泛?在学习环境,促进学?习革命;实施学生学业数字化、动态化监测,为学生提供个性?化的管理与服务,并提高治理效益。信息化、智能化是现代化的重要内容,是我国高等教育治理现代化的132彩票app基础条件。